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日前，国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持目标导向和问题导向，重在解决制约体育产业发展的制度性和体制性痛点、难点、堵点。

近年来，我国体育产业逐步进入了发展黄金期，体育产业在中国经济的大格局中扮演着越来越重要的角色，体育产业的发展，对调结构、惠民生、促改革、促发展有巨大的推动作用。很多地方政府已经把发展体育产业作为宣传城市、助推城市转型升级、推动乡村振兴的一个抓手。
与此同时，体育产业也面临着由高速发展向高质量发展的转型，在这个过程中，一些制约因素逐步凸显出来。目前中国体育产业发展中的短板包括消费乏力、场馆所有权和和运营权的背离、产业结构不合理、缺乏专业人才、缺少国际品牌和标准的决定权等。纵观《意见》提出的10个方面政策举措，无一不是为了保障高质量发展，显然是希望体育产业走出一条“高质量发展”的全新路径。《意见》不仅在宏观层面上为体育产业高质量发展指明了方向、勾画了蓝图，也在微观层面上破解体育企业的融资难、用地紧张、安保成本高等难题。
《意见》在政策层面继续释放红利，无论是深化“放管服”改革还是完善产业政策、建设场地设施，都是从制度层面为体育产业扫除发展障碍。加强平台支持力度也是《意见》提出的一大亮点，研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金，鼓励符合条件的中小体育企业服务平台申报国家中小企业公共服务示范平台，重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组织。《意见》对产业结构也有明确表述，对创新发展、试验区建设和重点区域城市、区域特色产业等大力支持，对体育服务业比重提升、冰雪产业发展等都提出了明确目标。
毋庸置疑，我国体育产业未来前景光明，因为体育有独特的作用，包括强身健体，人格塑造，规则意识，团队精神培养。体育的这些特性也会折射到体育产业中。体育消费有一个比较大的特点，就是它的忠诚度高，不可逆性，这种黏性为体育产业的持续发展形成了良好的依托。《意见》深刻理解这其中的因果关系，产业要高质量良性发展，消费是源源不绝的原生动力。《意见》提出积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。只有当有了终身运动习惯的人多起来，习惯体育消费的人群壮大起来，体育产业才能真正实现高质量快速发展，进而成为国民经济支柱性产业。
不过要在体育产业方面有所作为，要下“慢功夫”。体育产业是一个慢产业，适合渐进式的发展，容不得半点的急功近利。大浪淘沙始见金。从2014年国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（简称“46号文”）发布以来，在几经沉浮后，中国体育产业迎来发展的新时代。经过五年的发展，体育产业长周期的特点更加鲜明地展示出来，需要各方以更加稳健的步伐在产业的黄金阶段创造更大的价值；体育产业成为国民经济新的增长点的定位对中国体育产业聚焦核心竞争力的建设提出了更高的要求，对创新发展、担当支柱产业的主动性提出了更高的要求。《意见》为体育产业的发展提供巨大助力。
既是朝阳产业，也是“慢火”产业；既处于最好发展时期，又面临结构转换的深度变革；既要以宏观视角把握产业升级的一般规律，也要洞察行业发展的独特阶段和环境。全民健身是幸福工程，也是民生工程，无论从哪个角度看，体育产业的发展都非一日之功，唯有沿着“高质量发展”之路，打下行稳致远的根基。
来源：光明日报客户端

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金元浦 教授中国人民大学文化创意产业研究所所长
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