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【产业政策】
国务院表示明年制造业重点行业研发费用加计扣除比例将提高，进一步鼓励企业增加研发投入；发改委表示将进一步完善企业债券发行管理制度，增强企业债券服务实体经济能力。【产业动态】
 2019年国补户用光伏并网容量已超过预定目标，户用光伏政策暂不不明朗；多地相继出台氢能产业规划，万亿规模爆发尚需时日。【地区观察】
工信部支持创建济南-青岛、深圳人工智能创新应用先导区；上海自贸区临港新片区发布系列产业政策，推动世界级产业集群建设。【技术前沿】
加州大学洛杉矶分校研发脑部植入芯片，可使盲人有视觉感知。【产业政策】
1.国务院表示明年制造业重点行业研发费用加计扣除比例将提高，进一步鼓励企业增加研发投入。国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，根据此次会议部署，明年制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例有望进一步提高。研发费用加计扣除税收优惠政策，是将企业实际发生研发费用支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额。这样可以达到企业少交企业所得税，鼓励企业增加研发投入。去年我国研发费用加计扣除比例已经从50%提至75%，下一步针对制造业重点行业的这一比例还会继续提高。新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等行业有望优先获得支持。
2.发改委表示将进一步完善企业债券发行管理制度，增强企业债券服务实体经济能力。据新华网报道，为进一步完善企业债券发行管理制度，提高发行效率，在总结前期发行经验和广泛调研基础上，国家发展改革委制定发布《企业债券簿记建档发行业务指引》（以下简称《指引》），自2019年11月1日起执行，有效期5年。本次指引修订是增强企业债券服务实体经济能力组合拳的组成部分，是企业债券深化落实“放管服”改革的重要举措。企业债券统一采用严格的簿记建档或招标发行，在市场资金面变化较快的情况下，债券发行窗口期缩短，部分债券发行难度加大，发行利率提高，择期发行案例增多。修订后的《指引》增加了弹性配售选择权和当期追加选择权等定价方式，相关规则将由我委指导中央结算公司制定，并增加了债券发行前公告日期的弹性。在充分披露的前提下，给予发债企业一定自主选择权，增加发行额度和公告日期安排弹性，有利于提升企业债券的发行效率，有利于降低企业债券的发行利率和扩大直接融资规模。
【产业动态】
1.2019年国补户用光伏并网容量已超过预定目标，户用光伏政策暂不不明朗。“国家可再生能源信息管理中心发布”10月16日发布消息，截至9月底，纳入2019年国家财政补贴规模的户用光伏并网容量已达标。根据统计，截至9月底，纳入2019年国家财政补贴规模的户用光伏并网容量达到427.74万千瓦，已超过2019年度国家能源局安排的350万千瓦新建户用光伏项目并网容量。国家可再生能源信息管理中心表示，据了解，相关政府部门正在加紧研究2020年度光伏发电补贴政策，其中一项重要内容就是研究纳入国家财政补贴的户用光伏补贴额度、补贴强度和并网容量。为准确评估户用光伏投资收益，保障户用光伏项目建设质量，在当前11月、12月户用光伏相关政策尚未明朗的情况下，相关机构建议投资者慎重决策户用光伏投资行为，着眼于项目全生命周期经济可靠运行，合理安排建设进度。
2.多地相继出台氢能产业规划，万亿规模爆发尚需时日。继9月发布的《交通强国建设纲要》里特别提到“加强加氢设施建设”以来，我国的氢能源汽车及相关产业发展热情空前高涨。据不完全统计，今年以来，国内至少20多个省市出台了扶持氢燃料电池产业的相关政策，未来10年内氢燃料电池汽车规划推广数量已超过10万辆，加氢站建设规划已超过500座。虽然近两年国内刮起了氢能热，但在全球范围内燃料电池汽车的发展依然很缓慢，需要解决的技术、成本、安全等问题还有很多。相关专家表示，国内氢能源发展的中长期路线没有问题，但目前在可再生能源制氢领域，仍没有持续稳定运营的企业，无论是政府还是产业界都需要理智看待燃料电池汽车的发展问题。燃料电池比动力电池的发展大概晚十年，氢能又比燃料电池的发展要晚，从技术角度看，车用燃料电池技术再过五年左右才会逐步走向成熟。
【地区观察】
1.工信部支持创建济南-青岛、深圳人工智能创新应用先导区。据工业和信息化部10月17日消息，2019年10月14日，为加快推进人工智能创新发展和应用赋能，支持济南-青岛、深圳打造人工智能核心产业集聚区，工业和信息化部复函山东省人民政府、深圳市人民政府，支持建设济南-青岛、深圳人工智能创新应用先导区。其中济南-青岛人工智能创新应用先导区将采取“一区两翼”模式，促进人工智能与制造业、医疗、家居、轨道交通等领域的深度融合应用。深圳人工智能创新应用先导区要充分发挥深圳市电子信息与通信产业基础雄厚、创新生态完善、企业发展活跃的优势，聚焦智能芯片、智能无人机、智能网联汽车、智能机器人等优势产业，面向医疗健康、金融、供应链、交通、制造等重点领域，积极搭建人工智能深度应用场景，充分激发人工智能的“头雁”效应，培育新一代人工智能产业体系。
2.上海自贸区临港新片区发布系列产业政策，推动世界级产业集群建设。据新华网报道，10月19日，在上海自贸区临港新片区揭牌两个月之际，临港新片区管委会发布促进产业发展若干政策共16条，以及集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业共40条支持措施，进一步推动世界级产业集群建设。此次发布的临港新片区促进产业发展若干政策，聚焦关键核心技术与产品突破、产业能力建设及提升、自主创新能力建设等方面。比如，对被评为国际首台的装备项目，按合同金额的20%—30%比例进行支持，支持额度不超过3000万元。对于项目总投资超过100亿元并符合相关条件的特殊重大项目，支持资金原则上不超过10亿元。集聚集成电路、人工智能、生物医药和航空航天产业的若干措施，则聚焦产业链核心环节，以及目前受制于人的“国内空白”和“卡脖子”技术，以促进产业发展、科技创新为核心设计制定政策。
【技术前沿】
1.加州大学洛杉矶分校研发脑部植入芯片，可使盲人有视觉感知。近日，UCLA Health的研究人员研发出一种植入盲人大脑的实验装置Orion，可以使盲人部分恢复视觉感知。该设备适用于非先天，因为受伤或疾病而失去视力的人。虽然目前它还不能提供正常的视觉感知，但可以恢复用户区分明暗的能力，从而加强独立生活。UCLA Health的神经外科学家Nader Pouratia博士表示，这是第一次研发出完全可植入的设备，患者在家中就可以自行使用。Orion已经成功的帮助了实验者识别物体的位置，患者可以独立过马路，甚至自己洗衣服。这些对全球3900万失去视觉的病患来说是重大的突破。
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中兴大城，中国产业规划专家。
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