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强基促稳——惠安检察在行动•公益诉讼篇

阅读量：3687750 2019-10-22

强基促稳——惠安检察在行动·公益诉讼篇

2019年10月22日，惠安县检察院探索“基层检察公益诉讼新定律之望闻问切”的经验做法在2019年度泉州市检察机关“一院一亮点”评审活动中，从11个基层检察院中脱颖而出荣获第一名。

近年来，惠安县检察院紧紧围绕党委和政府中心工作，聚焦法律监督主责主业，扛牢代表的职责，聚焦公益的核心，扎紧机制的藩篱，全方位提质增效强内涵，努力提升群众获得感幸福感安全感。

公益诉讼工作试点以来，惠安县检察院共发出行政公益诉讼诉前程序检察建议94份，提起行政公益诉讼2件，刑事附带民事公益诉讼1件，均获法院判决支持。办理的个案被最高检评为“检察机关提起公益诉讼试点工作诉前典型案例”、写入2018年检察公益诉讼工作情况新闻发布会内容及省检察院2019年两会工作报告。

轴化谋重点能“望内外”

依托“一心两轴”工作法，即以“公益”为核心，以四大领域及等外领域为横轴，以服务大局、民生热点为纵轴，积极作为、全力推进。

“等”内领域

惠安县检察院围绕人民群众最关心最现实的问题，积极开展网络外卖、校园周边食品、医疗废水排放等专项监督活动。针对惠安某房地产公司拖欠12亿余元的国有土地出让金建房卖房，严重损害国家利益的问题，制发建议、跟进监督，历时8个半月，12亿余元的国有土地出让金全部回归国家的“钱袋子”。2018年12月，惠安县检察院因办理该案在最高人民检察院检察公益诉讼工作情况新闻发布会上被通报表扬。

“等”外领域

积极探索新领域，聚焦文物公益保护。惠安县检察院摸底核查辖区内文物古迹113处，发出诉前检察建议9件，居全省之首。

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针对700多年青龙古桥桥身歪斜、桥面坍塌、疏于管理保护等问题，向主管部门发出“尊重历史风貌、抢救修复为主，避免二次破坏”的检察建议，推动了多部门的综合治理，县政府成立县文物保护研究中心、制定文物保护意见、大幅增加每年文保专项资金。文物保护相关经验做法更是在全国检察机关公益诉讼理论研讨会作发言交流。

“惠眼”拓线索能“闻民声”

惠安县检察院自主研发“双智”平台，通过独创式的“舆情收集＋群众举报”，基本解决公益诉讼线索少难题，真正践行“群众有呼声，检察有回应”。
“智惠蓝”公益诉讼检察联动平台：通过“网络爬虫技术”，从互联网媒介、相关行政机关官网、投诉举报等渠道自动抓取公益诉讼案件线索，实现公益诉讼线索智能抓取、分流和共享，减少人工分析所消耗的时间和精力。

“公益眼”微信小程序：不用点击关注、更无需注册账号，群众便能以“有图有真相”的方式完成对身边公益诉讼线索的举报，支持在线上传图片、音频、视频以及定位等多项功能，拿起手机，您也可以成为公益的守护者。

“外脑”辅助办案能“问症结”

专业的问题交给专家来解决。惠安县检察院聘请10名专业人士为海洋生态检察专家，并与3家权威鉴定机构——海南省海洋与渔业科学院、天津市环境保护技术开发中心、山东海事司法鉴定中心达成初步合作意向，并将其纳入首批《泉州市检察机关涉海环境损害案件司法鉴定机构名录》，通过案件咨询、委托鉴定、专家出庭、业务探讨，开启专业人士与公益诉讼工作深度融合、检察工作质效全面提升的新局面。

创新解难题能“切实际”

诉前磋商，把脉解症结。惠安县检察院主动走出去帮助行政机关厘清权责、协调各方快速解决难题。通过流动圆桌会议，监督规范校外托管机构无证提供餐饮服务的“小饭桌”130户；推动全县口腔诊所实现污水消毒设备全覆盖，有效解决医疗污水直排城市管网的现象。

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联动治理，凝心促合力。惠安县检察院牵头成立“护卫泉州海岸线生态检察联盟”，推动公益诉讼工作区域协作、同向治理；邀请人大代表、政协委员、专业人士等第三方代表协助办理公益诉讼案件，弥补法外领域考虑盲区；与审计部门会签协作配合机制，实现了土壤污染防治、矿山生态修复治理、海洋资源保护监督的全覆盖。