物业管理区域纠纷行政诉讼裁判规则（五）裁判规则五
物业管理区域的划分属于全体业主共同决定事项，部分业主就物业管理区域划分决定以个人名义提起诉讼主体不适格，应当予以驳回。
裁判观点：【（2018）辽06 行终149 号案】
辽宁省丹东市中级人民法院审理认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十八条规定：“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。”本案中，两名上诉人针对德龙家园8、9 号楼物业管理区域划分事宜所作出的行政行为系行政机关涉及业主共有利益的行政行为，对该行政行为不服，应当以业主委员会或专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主名义提起诉讼，而被上诉人周玉华以自己名义提起本案诉讼并不满足这一条件。因此，被上诉人周玉华提起本案诉讼不符合法定的起诉条件，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项的规定，依法应当驳回被上诉人周玉华的起诉。原审法院未对被上诉人周玉华提起本案诉讼是否符合法律规定的起诉条件进行审查，其作出的原审判决依法应予撤销。
裁判观点：【（2019）湘行申454 号案】
湖南省高级人民法院审理认为：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第十八条规定：“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼。”据此，对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，业主的诉权属于集体诉权，即不是每个业主都享有诉权，而是达到一定比例的业主可以提起诉讼，必须达到“专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主”才可以提起诉讼。本案中，衡阳市蒸湘区长湖乡人民政府同意沐林美郡北区成立第一届业主委员会，并予备案。同时衡阳市蒸湘区住房和城乡建设局同意沐林美郡北区业委会的备案申请。这涉及的是小区业主的共有利益。依照前述规定，再审申请人刘洵作为单个业主对被诉行政行为不享有诉权，其起诉不符合法定起诉条件。原审裁定认定事实清楚，处理结果正确。申请人的申请再审理由不能成立。
裁判观点：【（2019）湘04 行终24 号案】
衡阳市中级人民法院审理认为，依照《最高人民法院关于适用（中华人民共和国行政诉讼法）的解释》第十八条的规定：“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数业主可以提起诉讼。”由此可知，业主委员会可以起诉的对象是行政机关作出的行政行为涉及业主集体的共有利益的事项。而这种公共利益的事项，亦包括业主委员会作出涉及业主共有利益的相关决定。如果业主委员会不起诉或怠于行使诉权，则业主可以就物业共有利益受损提起行政诉讼。但业主的诉权是集体诉权，即不是每个业主都享有诉权，而是达到一定比例的业主可以提起诉讼，即必须达到“专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数业主”，如果业主人数众多，可以依法推选诉讼代表人进行诉讼。作出这样的规定，可以最大限度的维护广大业主的合法利益。本案中，长湖乡政府作出的《关于成立沐林美郡北区第一届业主委员会备案报告的批复》涉及业主集体的共有利益，并非仅涉及个别业主的专有部分内容。因此，刘洵作为业主以个人名义要求撤销上述批复不具备诉讼主体资格，故对刘洵的上诉理由，本院不予采纳。
裁判观点：【（2016）湘01 行终725 号案】
长沙市中级人民法院审理认为：根据本案起诉状所列诉讼请求，本案所诉行为并不明确。二审过程中，经法庭询问，上诉人明确所诉行为是被上诉人决定湘江世纪城小区只成立一个业主大会的决定。因一个小区成立一个或多个业主大会，对业主个人并不产生影响，故被诉行为与业主个人不具有利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，本案原告不具有原告资格，本案起诉不符合起诉条件。业主个人不能代表全体业主，部分业主的意见也不能代表全体业主的共同决定，如全体业主认为被诉行为侵犯了其共同管理权而提起诉讼，可按照民主议定的程序以全体业主的名义进行，对于业主个人认为行政行为侵犯了全体业主的共同管理权从而提起的诉讼，人民法院不应受理。上诉人认为被诉行为不合法的问题，属实体审查内容，本案不予审查。一审法院对本案予以实体审理不当，本院予以纠正。
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