“又堵又乱，通明巷以后别叫通明巷了……”2019年6月，石家庄市藁城区人民检察院在履行公益监督职责过程中，周边群众向检察院反应了通明巷私搭乱建、占道经营、交通拥堵、影响市民出行的情况。
近日，藁城区人民检察院立足检察职能，服务全区“创建国家卫生城市”工作重点，办理了一起街道违法私搭乱建、损害社会公共利益的公益诉讼案件。通过发出诉前检察建议，促使行政机关全面履职、积极整改，还路于民，市容市貌得到极大提升，有效推动了“创卫”工作开展。
检察公益诉讼碰上创建全国卫生城。
通明巷位于通安街南段，向东比邻临藁城区人民广场，向西连接通安街商圈，周边有多个生活小区。近年来，通明巷部分商户私搭乱建、占道经营，街道脏乱差，交通严重拥堵。道路两侧大都是老旧小区，一旦发生火灾等意外情况，消防车根本无法通行，后果不堪设想。这无疑是我区创建全国卫生城的攻坚点。
公共利益受损就是命令，群众呼声就是公益诉讼的号角！经过立案程序，藁城区人民检察院依法向住房和城乡建设局发出诉前检察建议书：建议该局依法查处通明巷私搭乱建、违法占道经营问题。收到检察建议后，该局高度重视，积极整改。该局城市管理综合执法中队与园林处、环卫处、公安局巡特警大队等相关部门，开展了集中整治联合行动，及时将通明巷私搭乱建全部拆除，督促占道摊贩全部“退路进厅”，对违章门店牌匾进行全面清理，对街道重新整修，对墙面重新粉刷，对店面进行升级改造。整治行动中，累计拆除通明巷各类私搭乱建61处，清理占道经营1300余平米；重新铺设沥青路面3402平米，更换花岗岩路牙972米；改造、新增检查井21座；重新铺设了人行便道和雨水连接管道；对路灯进行了清洗、喷漆、维修；对墙体立面进行了刷新，对门店牌匾进行了规范改造。整改后的通明巷，街道干净整洁，道路通行顺畅，店铺窗明几净，广告牌匾规范美观，市容市貌焕然一新，市容秩序得到全方位提升。
助力“创卫”形成共识，共解难题。
城市的市容环境，直接反映着城市的文明程度。创建全国文明城市是建设现代省会、经济强市的必然要求，与省会事业发展息息相关，更是广大群众的热切期盼。维护公共秩序，改善城市环境，提高群众生活质量，司法机关和行政机关的目标是一致的。检察机关主动作为，强化对公共利益的司法保护，通过一份检察建议，有效破解“创卫”难题，这正是公益诉讼双赢、多赢、共赢的价值体现。原本是“创卫”难点的通明巷，因此成为我区“创卫”工作的新亮点，也成为了检察公益诉讼助力“创卫”工作的新典范。



图1-3：整改前，通明巷市容秩序脏乱差，私搭乱建、占道经营问题严重。


图4-5：相关部门积极对通明巷进行集中整治。

图6、整改后，通明巷市容市貌焕然一新。