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城建君说
日前，湖南省政协在一份研究报告中指出，长株潭三市单体发展快，一体化进程慢，极化能力不强，人口集聚度低成制约因素；并提出打造“大长沙都市圈”的建议。即：用“大长沙城市圈”替代“长株潭城市群一体化”称谓，进一步做大首位城市和大城市圈体量。
对于该报告，市民有多种解读，比如“大城市圈主导时代，长株潭进入发展新阶段”“强化省会首位度”“长株潭城市群一体化2.0版本”等。省政协这份建议，能否纳入省“十四五”规划纲要，让我们拭目以待。
对于这个“大长沙都市圈”的新提法，经自媒体报道后，网友反应空前热烈，但观点也可谓是两极分化严重，详情见下文。
湖南省政协专题协商会现场（图片来自湘声报）
01 政协建议
今年5月至10月，湖南省政协经科委、民建省委、省工商联联合组织省市县三级政协委员、专家学者在长株潭地区开展了深入调研，形成了《长株潭城市群引领创新型省份建设实现高质量发展对策研究报告》。
10月24日，湖南省政协召开“长株潭城市群引领创新型省份建设，实现高质量发展的对策研究”专题协商会。该研究报告内容得以公布。
调查中市民与企业目前最关心的问题有三个：一是城际公交一体化问题，二是教育、医疗、人社等优质公共资源共享问题，三是统一的公共产品与产权交易市场、广覆盖的产业互联网与政务网、共享的企业支持政策和区域创新环境。
长株潭城市群在2018年集聚的人口为1479.2万人、GDP为1.64万亿元，分别占全省21.6%和41.2 %，由于人口集聚度低，已制约城市群的继续做大和增长极极化能力的做强。
研究报告认为，总体来看，长株潭科创依然处于“虹吸效应”（ 即核心城市、中心城市、大城市、具有优势地位的城市，能够将周边城市、中小城市和小城镇的资源要素吸引过来）阶段，难以产生省内“溢出效应”。不仅城市群对全省人才和科技资源的“虹吸效应”显著，而且长沙对株洲、湘潭的人才和科技资源的“虹吸效应”也较明显。
建议主要有四点：
——确立建设“大长沙城市圈”发展战略。建议在省“十四五”规划纲要中，明确提出“大长沙城市圈”，替代“长株潭城市群一体化”称谓；将打造“大长沙城市圈”定位为长株潭城市群建设的升级版，并且突破长株潭三市的行政区划边界，为湖南下一步申建国家中心城市和自贸区奠定基础。
——进一步做大首位城市和大城市圈体量。加大招商引资、引智、引人力度，力争在2035年，长沙市和大长沙城市圈人口与经济体量分别突破1500万人、2.5万亿元和4000万人、5万亿元的规模，将大长沙城市圈打造成支撑中部崛起、“中三角”城市群的强有力支撑之一。
——进一步做强产业，以“一带三廊”构筑智能制造和科创文创产业新高地。长株潭衡在装备制造方面拥有较强的优势，要加强产业分工协作，在产业“内链接”、“外链接”上下功夫，做大做强做优产业链条与产业价值网络。
——加快推进“三干两轨”等项目，构筑“1小时经济圈、交通圈、生活圈”。尽快启动5G商用和智慧型城市圈基础设施建设，推进数据资源整合和开放共享，加快智慧城市圈建设步伐。
02 如何解读“大长沙都市圈” ？
“大长沙都市圈”的酝酿
2019年2月，国家发改委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。这是我国第一份以“都市圈”为主题的中央文件，标志着都市圈时代正式来临。
今年4月，《长株潭城市群都市区空间发展战略规划》正式启动规划编制工作，将由中国城市规划设计研究院上海分院（可点击查看）承担下一步综合和深化规划编制工作。
其实，关于“大长沙都市圈”概念早已出现。今年9月23日，长沙发改委就密集发布招标公告，开展十四五规划的前期研究工作，全面布局十四五规划。
招标公告中提出了要落实“一带一部”战略、融于粤港澳大湾区、长江经济带、“4小时经济圈”等，除此之外，首次由官方提出了“长沙都市圈”这个概念，或将出台专门的长沙都市圈发展战略研究报告，乃至发展规划。
其中，长沙市发改委对“长沙都市圈发展战略研究”项目公开招标，预算170300元。10月24日，招标公告显示由湖南省社会科学院中标，成交价格150000元。根据招标公告，双方签订合同后40天内交初稿，专家咨询会后20天内提交修改完善后的定稿。
“大长沙都市圈”前景如何？
在不同的研究机构，长株潭城市圈与长沙都市圈的称呼往往交替使用，在不同的排名中，长沙都市圈（长株潭）的排名也不尽相同。
据恒大研究院《中国城市发展潜力排名：2019》研究报告指出，2019年上海、北京、深莞惠、广佛肇都市圈发展潜力居前，长株潭排名第12位。
6月24日，中国社会科学院财经院、中国社科院城市与竞争力研究中心联合发布《中国都市圈报告》，对18个发展较为完善的都市圈进行了测评。长沙都市圈综合竞争力全国第7、可持续发展水平全国第8。
小学生数量是一个城市活力和发展潜力的重要指标，据第一财经统计数据显示，从2008年到2018年，长沙10年间小学生数量从39.51万增加到62.22万，增长22.71万，增长率为57.5%，33城中名列第4！
▲33城小学生数量变化|第一财经
湖南省长株潭城市群研究会常务副会长，省社科院城市发展研究中心主任、研究员童中贤认为：长沙都市圈如何界定，现有研究与规划的讨论很多。但显然，我们现在首先需要考虑的是，把具备培育“一带一部”核心引擎基本条件的地方切实发展起来。比如长沙市、湘潭市以及株洲市区、益阳市区、醴陵市、湘阴县、汩罗市等空间范围。
长株潭要加快由“群”向“市”转变，突出国家城市圈的本质要求，打造全国城镇体系的重量能级核心，建设国家金融、贸易、管理、科技、文化、创新创业中心和国际化交通枢纽，发挥大跨度空间区域的承载、引领、辐射、集散、支撑功能，形成创新开放新高地、宜居宜业宜游优质都市生活圈，最终跻身亚洲乃至全球化的现代化巨型城市。
▲长株潭城市群都市圈战略规划意向图
03 网友热议
乐观派
网友：长沙作为楚汉名城，对接长江中游城市群是战略规划的重点，环洞庭湖城市圈相比株洲、湘潭两市，更具有经济发展的价值，常德、益阳、岳阳自古以来就是鱼米之乡，地势平坦，更适合城市化，大长沙向湘北发展，未来可期！
网友：“大长沙城市圈”，替代“长株潭城市群一体化”称谓。湖南终于找准了方向，提高首位度，顺应潮流者“与时代同行”，国家中心城市指日可待。
网友：长赣高铁一通，赣西将主动拥抱长沙。
网友：战略不错。
网友：终于放弃长株潭了，眼光要放长远了。
中性观点
网友：仔细分析，我觉得这个议案对于湖南和长沙还有长株潭地区来说既是机遇又是挑战。机遇是纵观周边的对手，除了正北边的武汉，南边的广州深圳和西北边的重庆比较强势以外，其他的还是比较好战胜和对付。东边的合肥南昌即使搞了一些大型大会签约和融入长三角，和长沙实力上的差距也需要很长时间才追的上，北边郑州即使是国中也因为教育和耕地红线限制，开发空间开发纵深也受限，好的高端制造业和新兴产业比较难以引进。西边的贵阳南宁一个基础太差毫无实业基础靠大数据互联网产业打气，一个长期±格局太小腐败无能糟蹋了不少原本给他们的好政策，导致即使有了首府长期虚假繁荣。这些对手们，即使有了自贸区也对补充他们的短板提升他们的实力起到的作用很有限。挑战是，武汉广州深圳重庆郑州这几个地方中，由于以往长期政策倾斜鄂渝粤，这些地方更容易受到国家固定投资，长沙的固定投资大概和合肥一档，比南昌贵阳南宁多些，但也比前面几家少了很多。这些影响的叠加导致湖南大批优秀人才被虹吸，再由于以外湖南的部分官员比较保守和无能，也造就了湘南湘西地区对长沙认可度的问题，如何让长期不认可长沙更认可武汉广州的湘西湘南地区可以被长沙辐射，这些是摆在杜书记和许省长面前的挑战。
另外，未来的发展需要依靠互联网和智能制造，在偿还了城市债务的同时，囊中羞涩的长沙把目光锁定在了依靠互联网技术提升的智能制造，视频文创，人工智能智能驾驶，互联网技术和大数据技术还有5G技术等的应用上，这也是步杀出重围的险棋，现在来看，这步险棋走的是对的，而且有可能成功。成功了，受制于定位不高固投不多和债务偿还后城市后劲不足的危局得以解除，长沙和整个湖南省得以可持续发展，央妈也会比现在更加关注湖南重视湖南，会更多的推介湖南和长沙湖南的自贸区申报之路和长沙的中部第三国中申报之路和长株潭行政一体化等也会更加顺利，因为中非博览会等国际会议只能加分，对于提升城市实力不太有大的帮助，反之，可能跌倒和南昌南宁同等。以后的马太效应会更加明显。强者更强，弱智逐渐被央妈从可怜同情变成直接无视和淘汰被强者虹吸成为附庸 ，永无出头之日。
网友：带江西玩也不带我们郴州，唉，家里好多亲戚都在广东打拼，其实谁想背井离乡呢，长沙又不带我们玩，郴州去长沙也就一个多小时啊！
网友：大长沙有的是人才，却有没有政策与平台，无奈游走去北上广，物联网时代，我长沙也没几家过硬的公司，怕是又要与它失之交臂了，惟有科技才能强省，强市，土地是有限的。
网友：从地图上看，武汉，长沙，南昌可以下盘更大的棋。想想长株潭这鬼样子，湘鄂赣就算了，谁的奶酪都不好动。长江经济带的概念还是大些。只是湖南能分到多少汤还是个未知数。中部城市的悲哀啊。
网友：长株潭极佳的融城区位条件，却眼睁睁的看着合肥不及迅雷掩耳般吞并巢湖，济南跟进吞并莱芜而被狂虐吊打！如今长株潭一体化不仅仅是起了个清早，赶了个晚集的唏嘘。而是认怂作罢！
悲观派
网友：长株潭一体化搞了十几年了也就这个样！再来个这有啥用呢？
网友：这个步子这么大，会不会扯到蛋。
网友：采购项目预算，170300元，确定不是搞笑？
网友：喊喊口号就好了，别太当真！
网友：人口涨一倍，GDP也涨一倍，合着15年人均零增长，涨工资也没戏了。
网友：1500万，到哪里去抓这么多人呢？
网友：这个饼有点大，一下15年不用制作饼了！
网友：又要对接长江经济带，又要对接粤港澳，小心最后什么都吃不到，呵呵呵。
网友：中央：中心城有武汉了，你就老老实实做弟弟好了。长沙：我不！
网友：典型的学术派报告，脱离省情、市情，划饼划圈有何实际意义？这种所谓的大长沙圈，给小编15年时间来验证，到2035年时能实现的吗？
网友：长株潭我真的听了好多年，就到省外四年大学毕业工作八年了！
网友：一个绿心的设置就隔离了投资、建设、人口的实质融城，这是长株潭三市官本位的必然结果。如何协调好三市官员职级、财政独立性是融城的前置条件。
网友：等你的大都市搞成了，黄花菜都凉了。
网友：长沙的规划越来越没特点，越来越喜欢画饼，越来越喜欢跟风。还有，江西的几个破城市有大湘西、大湘南好？自己的家都不管，管人家的，以为自己帝都？
网友：现在的发展趋势给什么政策什么规划都不会有大作用了，除非举国之力。
网友：说得好听 经济圈 你要老百姓玩得起啊 长沙工资那么低 我这上海三万一个月的回去？给我一万出头的我饿死。
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